第107章·州县新政
吕夷简斟酌思量了片刻,拱手道:“如此设置,将一州差事尽数归入中枢划定的‘五权’范畴,从中枢,到路,再到州,三层机构一以贯之……臣以为极好。”
张耆趁热打铁的说道:“臣也觉得如此设置,条理清晰。五衙、五司、五厅,一脉相承,从上到下,如臂使指。”
“中枢五衙的命令可以直接下达至州厅一级,若知州或通判乱命,五厅也可直接上报五司,如此上下制衡,真是……官家圣明。”
李谘想了想道:“臣对州制没有异议。只是不知,官家对县制有何想法,不妨一并示下。”
赵祯点了点头:“刚才吕阁老言,县治分散,机构不全,官吏缺位,朕觉得正好可以趁此机会,完善县制。”
“县衙主官仍称‘知县事’,官秩正七品。若县内户籍数不满一万,则主官称为‘权知县事’官秩从七品。”
“县衙内不设倅官,县内大小事,皆由知县单独签押。”
“县衙门下仿州制,设五厅诸案。”
“第一厅称:县令厅。主管民政,官秩正八品,掌‘吏、民、礼、兵、刑、工’六案,一案主官称‘令史’,官秩正九品。”
“第二厅称:都巡检厅。主管军政,官秩正八品,下设‘驻泊、马军、步军’三案,一案主官称‘巡检’,官秩正九品。”
“第三厅称:县丞厅。主管财政,官秩从八品,下设‘度支、盐铁、户赋’三案,一案主官称‘丞史’,官秩从九品。”
“第四厅称:县尉厅。主管刑狱,官秩从八品,下设‘典刑、典寇、典狱’三案,一案主官称‘尉史’,官秩从九品。”
“第五厅称:主簿厅。主管风闻监察,官秩从八品,下设‘风闻、监察’二案,一案主官称‘簿史’,官秩从九品。”
“如此立制,三位阁老以为如何?”
三人略作思索,这新县制的基本框架与精简后的州制如出一辙,各机构职权隶属一目了然。
张耆试探道:“官家在县衙门下设五司,分掌一县事权,那这五司主官是否仍由‘恩荫’得官者担任?”
吕夷简闻言立刻反对:“张阁老所言不妥,县衙五厅主官既为主事之官,虽为八品,却也应由有出身者担任。”
张耆反问:“我朝科举三年一开,每次获得进士出身者,最多不过五百,平均每年不过一百六七十人,但天下每年出缺的官员却远不止一百六七十,若不靠荫补,如何补充阙员?”
吕夷简开口道:“我朝凭荫补直接得官者已经冗余,但有出身者却远远不够。张阁老所担忧的补缺之事,只需估算每三年所缺员额,开科时按数录用即可。”
“况且前不久官家已然说过,今次开恩科,凡过往殿试黜落者均可直入殿试,而得荫补名额者也可直入殿试,如此恩典已经足矣,张阁老还有什么不满足的。”
吕夷简结尾一句话,直接质疑起张耆的用心。
权力争夺再次开始。
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张耆趁热打铁的说道:“臣也觉得如此设置,条理清晰。五衙、五司、五厅,一脉相承,从上到下,如臂使指。”
“中枢五衙的命令可以直接下达至州厅一级,若知州或通判乱命,五厅也可直接上报五司,如此上下制衡,真是……官家圣明。”
李谘想了想道:“臣对州制没有异议。只是不知,官家对县制有何想法,不妨一并示下。”
赵祯点了点头:“刚才吕阁老言,县治分散,机构不全,官吏缺位,朕觉得正好可以趁此机会,完善县制。”
“县衙主官仍称‘知县事’,官秩正七品。若县内户籍数不满一万,则主官称为‘权知县事’官秩从七品。”
“县衙内不设倅官,县内大小事,皆由知县单独签押。”
“县衙门下仿州制,设五厅诸案。”
“第一厅称:县令厅。主管民政,官秩正八品,掌‘吏、民、礼、兵、刑、工’六案,一案主官称‘令史’,官秩正九品。”
“第二厅称:都巡检厅。主管军政,官秩正八品,下设‘驻泊、马军、步军’三案,一案主官称‘巡检’,官秩正九品。”
“第三厅称:县丞厅。主管财政,官秩从八品,下设‘度支、盐铁、户赋’三案,一案主官称‘丞史’,官秩从九品。”
“第四厅称:县尉厅。主管刑狱,官秩从八品,下设‘典刑、典寇、典狱’三案,一案主官称‘尉史’,官秩从九品。”
“第五厅称:主簿厅。主管风闻监察,官秩从八品,下设‘风闻、监察’二案,一案主官称‘簿史’,官秩从九品。”
“如此立制,三位阁老以为如何?”
三人略作思索,这新县制的基本框架与精简后的州制如出一辙,各机构职权隶属一目了然。
张耆试探道:“官家在县衙门下设五司,分掌一县事权,那这五司主官是否仍由‘恩荫’得官者担任?”
吕夷简闻言立刻反对:“张阁老所言不妥,县衙五厅主官既为主事之官,虽为八品,却也应由有出身者担任。”
张耆反问:“我朝科举三年一开,每次获得进士出身者,最多不过五百,平均每年不过一百六七十人,但天下每年出缺的官员却远不止一百六七十,若不靠荫补,如何补充阙员?”
吕夷简开口道:“我朝凭荫补直接得官者已经冗余,但有出身者却远远不够。张阁老所担忧的补缺之事,只需估算每三年所缺员额,开科时按数录用即可。”
“况且前不久官家已然说过,今次开恩科,凡过往殿试黜落者均可直入殿试,而得荫补名额者也可直入殿试,如此恩典已经足矣,张阁老还有什么不满足的。”
吕夷简结尾一句话,直接质疑起张耆的用心。
权力争夺再次开始。
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